Mittetulundusühingute poliitiline pühendumus: fookuses õigused ja piirangud!

Mittetulundusühingute poliitiline pühendumus: fookuses õigused ja piirangud!

Praeguses arutelus mittetulundusühingute poliitilise tegevuse üle tõi Hamburgi jurist ja Buceriuse õigusteaduskonna maksuõiguse lektor dr Ruben Rehr, MJur (Oxford) välja keerukad raamtingimused. Videosarja “Fofftein” viimases osas selgitab ta, millistel tingimustel saab mittetulundusühing poliitiliselt aktiivseks muutuda. Esmatähtsad on mittetulundusliku staatuse regulatsioonid ja erakondade rahastamise seaduse nõuded.

Föderaalne rahanduskohus (BFH) on teinud selgeks, et poliitilisi eesmärke taotlevad mittetulundusühingud ei täida heategevuslikku eesmärki. See tähendab, et poliitiline tegevus on lubatud, kuid peab toimuma kitsas õigusraamistikus. Mittetulundusühingutel on lubatud tegeleda poliitilise tegevusega, kui see teenib maksuseadustiku (MKS) § 52 lõikes 2 ankurdatud eesmärki. Rehr rõhutab, et ühingu põhikirjas peab olema selgelt määratletud, milliseid eesmärke ta taotleb, et mitte seada ohtu oma mittetulunduslikku staatust.

Poliitilise tegevuse peensused

Õiguslikku eristamist poliitilise ja mittetulundusliku tegevuse vahel mõjutab erakonnaseadus. See eeldab üle 500 euro suuruste summade puhul annetajate tuvastamist ja suuremate summade puhul konkreetseid aruandeid. Mittetulundusühingud on kohustatud mitte toetama otsest parteipoliitikat, et täita seadusest tulenevaid nõudeid ja vältida võimalikku mittetulundusliku staatuse äravõtmist.

Teatud organisatsioonidel on siiski lubatud osaleda poliitilises tegevuses. Riigikohtu otsuste tulemused näitavad, et mittetulundusühingutel on lubatud osaleda meeleavaldustel ja toetada näiteks poliitilisi muutusi seni, kuni nad jäävad poliitiliselt neutraalseks. Spordiklubi võib keskkonnameeleavaldusel osaleda ka ilma oma mittetulunduslikku staatust kaotamata, kui see jääb juhuslikuks tegevuseks.

Kohtupraktika ja selle tagajärjed

BFH uusim kohtupraktika näitab selgeid piire, aga ka ruumi poliitiliseks kaasamiseks. Sellised otsused nagu Attaci organisatsiooni otsus, mis toetas konkreetseid poliitilisi eesmärke, nagu finantstehingute maksu kehtestamine ja 30-tunnine töönädal, illustreerivad raskusi. Attaci mittetulunduslik staatus tühistati, kuna kohtud eeldasid, et on olemas konkreetne poliitiline nõudlus. Need otsused viitavad sellele, et kodanikukasvatust ei saa lihtsalt kasutada konkreetsete poliitiliste seisukohtade õigustamiseks.

Lisaks on poliitilise tegevuse ulatus tihedalt seotud organisatsiooni põhikirjaliste eesmärkidega. Poliitiline tegevus peab olema selgelt põhikirjas ankurdatud. Maksukohus ei saa kehtestada poliitilise tegevuse keelde, kuid organisatsioonid kaotavad sageli oma maksusoodustused, kui nende tegevus ei vasta seadusega ettenähtud eesmärkidele.

Kokkuvõtvalt võib öelda, et mittetulundusühingud saavad olla poliitiliselt aktiivsed seni, kuni need tegevused on kooskõlas nende põhikirjalise eesmärgiga. Nende kohustuste väljakutseid ja õiguslikke piiranguid valgustavad aga pidevalt mittetulundusvaldkonnas käimasolevad arutelud, mida tugevdavad lobiregistri kasutuselevõtt ja kehtivad kohtuotsused ( õiguskool.de, bundestag.de, skala-campus.org ).