Bürokraatia vähendamine: Kasseli ülikooli uus kantsler kutsub üles reformidele!

Bürokraatia vähendamine: Kasseli ülikooli uus kantsler kutsub üles reformidele!

19. septembril 2025 valis dr Oliver Fromm Kasseli ülikooli uueks kantsleriks. 1964. aastal sündinud ja varem asekantsleri ametit pidanud Fromm avaldas ootust avarduvatele disainivõimalustele, mida uus ametikoht talle pakub. Ta hindab kõrgelt väljakutseid, mis kaasnevad ülikoolide üha bürokraatlikuma maastikuga.

Bürokraatia on teema, mida Fromm peab teadust takistavaks. Tema väidete kohaselt võtab kasvav bürokraatia endasse väärtuslikke võimeid, mida õppe- ja teadustöös hädasti vaja läheb. Kahanevaid eelarveid silmas pidades kutsub Fromm üles sihipäraselt lihtsustama ja vähendama haldusprotsesse, et vabastada innovatsioonipotentsiaal.

Bürokraatia vähendamine kui põhimure

Frommi plaanid on suunatud üleriigilisele konverentsile "Lihtsusta ja väljajätmine: bürokraatia vähendamine teaduse vabaduse suurendamiseks". Seda konverentsi, mis toimub Berliinis 13. ja 14. oktoobril 2025, korraldavad Saksamaa ülikoolide kantsleriliit, Stifterverband ja Volkswageni sihtasutus. Sellega tahetakse algatada dialoog ülikoolidele hädavajaliku leevenduse üle.

Fromm kirjutas koos dr Christina Reinhardtiga seisukohavõtu halduse lihtsustamise kohta. Käesolevas töös rõhutatakse, et bürokraatia vähendamine ei ole oluline mitte ainult ülikoolide, vaid kogu ühiskonna jaoks. Bürokraatia vähendamine on praegu Saksamaa valitsuse keskne teema, kuid edusamme peetakse ebapiisavaks, eriti mis puudutab IV bürokraatia leevendamise seadust.

Bürokraatia väljakutsed

Uute ELi ja föderaalsete nõuete rakendamine esitab ametiasutustele märkimisväärseid väljakutseid. Sageli saabuvad need nõuded samal ajal ja nende tõhusaks rakendamiseks napib ressursse. Digitaliseerimisnõuete koondamise ettepanek võiks olla samm õiges suunas. Lisaks tuleks läbi viia bürokraatiakontroll, et uurida kavandatavate seaduste praktilist rakendatavust.

Arutelu bürokraatia vähendamise üle on lai. Sellised ettepanekud nagu rakenduste automatiseerimine, näiteks elusündmuste jaoks, on mõeldud haldusprotsesside koormuse vähendamiseks. Uuring näitab aga, et kodanike usaldus võimude vastu on madal. Hirm muutuste ees takistab kodanikel sageli uusi digisüsteeme kasutamast.

Uuendusliku tugevuse kontekst

Nende arengute taustal on surve Saksamaa innovaatilisele tugevusele, mis ekspertide hinnangul on nõrgenenud. Aastatel 2014–2024 langes Saksamaa IMD konkurentsivõime edetabelis 6. kohalt 24. kohale. Suurt muret valmistab majandusnõrkus ja innovatsiooni dünaamika langus. Juhtivad uurimisinstituudid on juba 2025. aasta sisemajanduse koguprodukti prognoose allapoole korrigeerinud.

Innovatsioonijõu vähenemise põhjused on mitmekesised ja ulatuvad bürokraatiast ja ülereguleerimisest pikkade heakskiitmismenetlusteni. Puudulik valmisolek uurimistulemusi äriliselt mõõta tähendab, et head ideed ei muutu sageli äriliseks eduks. Sellel on negatiivsed tagajärjed töökohtadele ja heaolule riigis.

2015. aasta juulist ametis olnud ja 2027. aastani ametis olev kantsler Fromm on oma rollis pühendunud innovatsioonile, digitaliseerimisele ja halduse kaasajastamisele. Tema pühendumus võib anda olulise panuse ülikoolide ja kogu Saksamaa innovatsioonisüsteemi tulevikukõlbulikuks muutmisel.