La politique agricole de l’UE en bref : les réformes en vue jusqu’en 2028 !

La politique agricole de l’UE en bref : les réformes en vue jusqu’en 2028 !

La politique agricole commune (PAC) de l’Union européenne est confrontée à de profonds changements. À partir de 2028, la Commission européenne prévoit une réforme globale de sa politique agricole et du financement associé. Dans ce contexte, Sebastian Lakner, économiste agricole et professeur à l'Université de Rostock, a publié un nouveau livre pour expliquer de manière compréhensible les structures complexes de la politique agricole de l'UE. L’ouvrage, intitulé « La politique agricole commune de l’UE – Passé, réformes et présent », sera publié par Springer-Verlag en septembre 2025. uni-rostock.de L'ouvrage vise à expliquer l'évolution de la politique agricole depuis 1950 et à l'analyser dans le contexte des changements politiques mondiaux après la Seconde Guerre mondiale.

En Allemagne, environ 875 900 personnes travaillent dans l’agriculture. Ce secteur comprend environ 255 000 exploitations cultivant environ 16 millions d'hectares, ce qui représente plus de 50 % de la superficie du pays. Chaque année, environ 7,2 milliards d'euros provenant de l'argent des contribuables sont versés pour soutenir la PAC. Les récentes manifestations de 2024 ont mis en évidence le mécontentement au sein de l’agriculture, que Lakner considère comme une indication de la nécessité d’une réforme. Il note que les débats sur la réforme ne sont souvent remarqués que dans les cercles spécialisés.

Changements dans la politique agricole

La PAC a connu au total six réformes importantes depuis son introduction en 1962. Les dernières modifications majeures incluent les réformes de 2013 et 2021, qui affectent les périodes de financement 2014-2020 et 2023-2027. La conversion la plus récente est entrée en vigueur en janvier 2023. La base juridique de la PAC repose sur le Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), notamment ses articles 38 à 44. De nombreux règlements ont été adoptés, notamment le règlement (UE) 2021/2115, qui réglemente le soutien aux plans stratégiques de la PAC, et le règlement (UE) 2021/2116, qui traite du financement et de la gestion. Ces réformes visent non seulement la durabilité économique, mais aussi sociale et environnementale de l'agriculture, comme europarl.europa.eu expliqué en détail.

Le programme de réforme propose de poursuivre dix objectifs spécifiques pour la période 2023-2027. Cela inclut la recherche de revenus équitables, la compétitivité, la protection du climat, la protection de l’environnement, ainsi que la promotion de la diversité biologique et des connaissances. Afin de mettre en œuvre la PAC plus efficacement, des plans stratégiques nationaux ont été introduits, permettant aux États membres de développer leurs propres approches de mise en œuvre des stratégies agricoles.

Le prochain livre de Lakner fournit un aperçu détaillé du cadre politique de la PAC et de son impact sur l'agriculture. Il est conçu comme un ouvrage de référence pour les étudiants, les scientifiques et les employés des associations et des ONG et sera disponible sous forme imprimée ainsi qu'aux formats PDF et ePub pour environ 40 euros. Lakner a écrit ce livre dans le but de créer un ouvrage complet pour comprendre la politique agricole, qui souligne également les réformes à venir.