Snížení byrokracie na univerzitách: Takhle by se měla osvobodit věda!

Snížení byrokracie na univerzitách: Takhle by se měla osvobodit věda!

Asociace kancléřů německých univerzit zveřejnila 17. března 2025 poziční dokument, který vyzývá ke krokům ke zefektivnění administrativy ve vysokém školství. Vedení univerzity v tomto dokumentu kritizuje „nadměrnou úroveň“ regulace, která brání akademické práci. List je reakcí na zvyšující se byrokratické požadavky a volání po větší důvěře a osobní odpovědnosti ve státních institucích. news.rub.de uvádí, že kancléři by rádi předložili zákonodárnému sboru a ministerstvům konkrétní návrhy. Tyto návrhy zahrnují standardizaci procesů a snížení požadavků na podávání zpráv s cílem snížit byrokracii.

Poziční dokument zejména zdůrazňuje naléhavost rychlého omezení byrokracie za účelem podpory vědecké činnosti na univerzitách. Dr. Christina Reinhardt z Ruhr University Bochum a Dr. Oliver Fromm z University of Kassel působí jako předseda pracovní skupiny pro debyrokratizaci, která pohání hnutí vpřed.

Přehled byrokracie a jejích dopadů

Byrokracie je v debatě o zjednodušení administrativy často vnímána jako nutné zlo. Je důležité rozlišovat mezi byrokracií a byrokratismem. Zatímco byrokracie je vnímána jako racionální správa, byrokracie je často vnímána jako zatěžující a neefektivní. Podle analýzy od hof.uni-halle.de Debyrokratizační opatření mají obvykle dopad pouze v dlouhodobém horizontu. Tato opatření jsou často politicky neatraktivní, protože občané pociťují bezprostřední zátěž, zatímco přínosy se projeví až později.

Pro univerzity je klíčové, aby při řešení byrokratizace získaly podporu od vedení univerzit. Proces debyrokratizace zahrnuje dva zásadní aspekty: Na jedné straně by za svou byrokratizaci měly převzít odpovědnost samotné univerzity. Na druhou stranu mnohé snahy často ztroskotají na logice samotné byrokracie. Debyrokratizace probíhá ve třech fázích: osvobození zaměstnanců od nesprávně umístěných úkolů, zviditelnění nadbytečných úkolů a nakonec řešení sekundárních problémů.

Výzvy byrokracie na univerzitách

Waltraud Kreutz-Gers se ve svých analýzách zabývá byrokracií na univerzitách a odkazuje na dřívější reformy z 90. let, které zavedly nástroje decentralizované odpovědnosti za zdroje, jako je finanční autonomie a víceleté dohody o financování. Tyto reformy měly za cíl deregulaci a omezení detailní kontroly státu. V posledních letech však dochází k odklonu od těchto cílů, neboť dočasné financování zatěžuje základní financování a tlačí vysoké školy do role žadatelů. forschung-und-lehre.de vysvětluje, že tento vývoj by mohl vést k administrativnímu úsilí, nedostatečné jistotě plánování a obávanému snížení kvality výuky a výzkumu.

Konkrétním příkladem neefektivní byrokracie je certifikát A1 pro zaměstnance v jiných zemích EU. O toto potvrzení je nutné žádat při pobytu v zahraničí, což představuje značnou administrativní náročnost. V jiných zemích, např. v Rakousku, platí předpisy, které umožňují paušální žádost až na 24 měsíců a výrazně tak snižují administrativní zátěž.