Bürokraatia vähendamine ülikoolides: nii tuleb teadus vabastada!

Bürokraatia vähendamine ülikoolides: nii tuleb teadus vabastada!

Saksamaa ülikoolide kantslerite ühendus avaldas 17. märtsil 2025 seisukoha, mis kutsub üles astuma samme kõrghariduse halduse tõhustamiseks. Kõnealuses dokumendis kritiseerib ülikooli juhtkond akadeemilist tööd takistava regulatsiooni “liigset taset”. Paber on vastus kasvavatele bürokraatlikele nõudmistele ning kutsub üles suurendama usaldust ja isiklikku vastutust riigiasutustes. news.rub.de teatab, et kantslerid sooviksid teha seadusandlikule kogule ja ministeeriumidele konkreetseid ettepanekuid. Need ettepanekud hõlmavad protsesside standardimist ja aruandlusnõuete vähendamist, et vähendada bürokraatiat.

Eelkõige rõhutatakse seisukohtades, et ülikoolide teadustegevuse edendamiseks on vaja kiiresti vähendada bürokraatiat. Dr Christina Reinhardt Bochumi Ruhri ülikoolist ja dr Oliver Fromm Kasseli ülikoolist tegutsevad liikumist edasiviiva bürokratiseerimise töörühma esimehena.

Ülevaade bürokraatiast ja selle mõjudest

Bürokraatiat peetakse halduse lihtsustamise arutelus sageli vajalikuks paheks. Oluline on eristada bürokraatiat ja bürokraatiat. Kui bürokraatiat peetakse ratsionaalseks halduseks, siis sageli peetakse bürokraatiat koormavaks ja ebaefektiivseks. Vastavalt analüüsile hof.uni-halle.de Bürokraatia vähendamise meetmetel on tavaliselt ainult pikaajaline mõju. Need meetmed on sageli poliitiliselt ebaatraktiivsed, kuna kodanikud tunnevad kohest koormat, samas kui kasu ilmneb alles hiljem.

Ülikoolide jaoks on ülioluline saada ülikooli juhtkonnalt tuge bürokratiseerimisega tegelemiseks. Debürokratiseerimise protsess hõlmab kahte olulist aspekti: Ühest küljest peaksid ülikoolid ise võtma vastutuse oma bürokratiseerimise eest. Teisest küljest kukuvad paljud pingutused sageli läbi bürokraatia enda loogika tõttu. Debürokratiseerimine toimub kolmes etapis: töötajate vabastamine valesti paigutatud ülesannetest, üleliigsete ülesannete nähtavaks tegemine ja lõpuks teisejärguliste probleemidega tegelemine.

Bürokraatia väljakutsed ülikoolides

Waltraud Kreutz-Gers käsitleb oma analüüsides ülikoolide bürokraatiat ja viitab varasematele reformidele 1990. aastatel, mille käigus võeti kasutusele detsentraliseeritud ressursivastutuse vahendid nagu finantsautonoomia ja mitmeaastased rahastamislepingud. Nende reformide eesmärk oli dereguleerimine ja riigi üksikasjaliku kontrolli vähendamine. Viimastel aastatel on aga toimunud nihe nendest eesmärkidest eemale, sest ajutine rahastamine koormab baasfinantseerimist ja surub ülikoolid kandideerija rolli. forschung-und-lehre.de selgitab, et selline areng võib kaasa tuua administratiivseid jõupingutusi, planeerimiskindluse puudumist ning kardetud õppe- ja teadustöö kvaliteedi langust.

Ebaefektiivse bürokraatia konkreetne näide on A1 sertifikaat teiste EL-i riikide töötajatele. Seda tõendit tuleb taotleda välismaal viibimise ajal, mis põhjustab märkimisväärset halduskoormust. Teistes riikides, näiteks Austrias, kehtivad regulatsioonid, mis lubavad kindlasummalist taotlemist kuni 24 kuud ja vähendavad seeläbi oluliselt halduskoormust.