Yliopistojen byrokratian vähentäminen: Näin tiedettä pitäisi vapauttaa!

Yliopistojen byrokratian vähentäminen: Näin tiedettä pitäisi vapauttaa!

Saksan yliopistojen kansleriliitto julkaisi 17.3.2025 kannanoton, jossa vaaditaan toimenpiteitä korkeakoulutuksen hallinnon tehostamiseksi. Tässä asiakirjassa yliopiston johto kritisoi akateemista työtä haittaavaa "liiallista" sääntelyä. Paperi on vastaus lisääntyviin byrokraattisiin vaatimuksiin ja vaatii lisää luottamusta ja henkilökohtaista vastuuta valtion instituutioissa. news.rub.de raportoi, että liittokansleri haluaisi tehdä konkreettisia ehdotuksia lainsäätäjälle ja ministeriöille. Näihin ehdotuksiin sisältyy prosessien standardointi ja raportointivaatimusten vähentäminen byrokratian vähentämiseksi.

Kantapaperissa korostetaan erityisesti byrokratian nopean vähentämisen tärkeyttä yliopistojen tieteellisen toiminnan edistämiseksi. Tri Christina Reinhardt Ruhrin yliopistosta Bochumista ja tohtori Oliver Fromm Kasselin yliopistosta toimivat liikettä eteenpäin vievän byrokratisointityöryhmän puheenjohtajana.

Yleiskatsaus byrokratiaan ja sen vaikutuksiin

Byrokratia nähdään usein välttämättömänä pahana keskustelussa hallinnon yksinkertaistamisesta. On tärkeää erottaa byrokratia ja byrokratia. Vaikka byrokratia nähdään rationaalisena hallintona, byrokratia nähdään usein raskaana ja tehottomana. Tekijän analyysin mukaan hof.uni-halle.de Byrokratiaa vähentävillä toimilla on yleensä vaikutusta vain pitkällä aikavälillä. Nämä toimenpiteet ovat usein poliittisesti epämiellyttäviä, koska kansalaiset kokevat välittömän taakan, kun taas hyödyt näkyvät vasta myöhemmin.

Yliopistoille on tärkeää saada tukea yliopiston johdolta byrokratisoitumiseen. Debyrokratisointiprosessi sisältää kaksi olennaista näkökohtaa: Toisaalta yliopistojen itsensä tulee ottaa vastuu byrokratisoitumisestaan. Toisaalta monet ponnistelut epäonnistuvat usein itse byrokratian logiikan vuoksi. Byrokratian purkaminen tapahtuu kolmessa vaiheessa: henkilöstön vapauttaminen väärin sijoitetuista tehtävistä, ylimääräisten tehtävien näyttäminen ja lopulta toissijaisten huolenaiheiden käsittely.

Yliopistojen byrokratian haasteet

Waltraud Kreutz-Gers käsittelee analyyseissään yliopistojen byrokratiaa ja viittaa aikaisempiin 1990-luvun uudistuksiin, joissa otettiin käyttöön hajautetun resurssivastuun instrumentteja, kuten taloudellinen autonomia ja monivuotiset rahoitussopimukset. Näillä uudistuksilla pyrittiin purkamaan sääntelyä ja vähentämään valtion yksityiskohtaista valvontaa. Viime vuosina näistä tavoitteista on kuitenkin siirrytty pois, kun tilapäinen rahoitus rasittaa perusrahoitusta ja työntää yliopistot hakijoiden rooliin. forschung-und-lehre.de selittää, että tämä kehitys voi johtaa hallinnollisiin ponnisteluihin, suunnitteluvarmuuden puutteeseen ja pelättyyn opetuksen ja tutkimuksen laadun heikkenemiseen.

Konkreettinen esimerkki tehottomasta byrokratiasta on A1-todistus muiden EU-maiden työntekijöille. Tämä todistus on haettava ulkomailla oleskelun aikana, mikä aiheuttaa huomattavaa hallinnollista vaivaa. Muissa maissa, kuten Itävallassa, on voimassa säännöksiä, jotka sallivat kiinteämääräisen hakemuksen enintään 24 kuukauden ajan ja vähentävät siten merkittävästi hallinnollista taakkaa.