Biurokratijos mažinimas universitetuose: taip turi būti išlaisvintas mokslas!

Biurokratijos mažinimas universitetuose: taip turi būti išlaisvintas mokslas!

2025 m. kovo 17 d. Vokietijos universitetų kanclerių asociacija paskelbė poziciją, kurioje raginama racionalizuoti aukštojo mokslo administravimą. Šiame dokumente universitetų vadovybė kritikuoja „per didelį“ reguliavimo lygį, kuris trukdo akademiniam darbui. Šis dokumentas yra atsakas į didėjančius biurokratinius reikalavimus ir ragina daugiau pasitikėti ir prisiimti atsakomybę valstybės institucijose. news.rub.de praneša, kad kancleriai norėtų pateikti konkrečius pasiūlymus įstatymų leidėjui ir ministerijoms. Šie pasiūlymai apima procesų standartizavimą ir ataskaitų teikimo reikalavimų mažinimą, siekiant sumažinti biurokratiją.

Pozicijos dokumente ypač pabrėžiama būtinybė greitai sumažinti biurokratiją, siekiant skatinti mokslinę veiklą universitetuose. Dr. Christina Reinhardt iš Bochumo Rūro universiteto ir dr. Oliveris Frommas iš Kaselio universiteto vadovauja biurokratizmo mažinimo darbo grupei, kuri skatina judėjimą į priekį.

Biurokratijos ir jos padarinių apžvalga

Biurokratija dažnai vertinama kaip būtina blogybė diskusijose apie administracinį supaprastinimą. Svarbu atskirti biurokratiją nuo biurokratizmo. Nors biurokratija vertinama kaip racionalus administravimas, biurokratija dažnai suvokiama kaip apsunkinanti ir neefektyvi. Remiantis analize, kurią atliko hof.uni-halle.de Debiurokratizacijos priemonės paprastai turi tik ilgalaikį poveikį. Šios priemonės dažnai yra politiškai nepatrauklios, nes piliečiai jaučia tiesioginę naštą, o nauda išaiškėja tik vėliau.

Labai svarbu, kad universitetai gautų paramą iš universitetų vadovybės sprendžiant biurokratizmo problemą. Debiurokratizavimo procesas apima du esminius aspektus: Viena vertus, patys universitetai turėtų prisiimti atsakomybę už savo biurokratizavimą. Kita vertus, daugelis pastangų dažnai žlunga dėl pačios biurokratijos logikos. Debiurokratizacija vyksta trimis etapais: personalo išlaisvinimas nuo netinkamai atliktų užduočių, perteklinių užduočių padarymas matomomis ir galiausiai antraeilių problemų sprendimas.

Biurokratijos iššūkiai universitetuose

Savo analizėse Waltraud Kreutz-Gers kalba apie biurokratiją universitetuose ir nurodo ankstesnes 1990-ųjų reformas, kurios įvedė decentralizuotos atsakomybės už išteklius instrumentus, tokius kaip finansinė autonomija ir daugiamečiai finansavimo susitarimai. Šiomis reformomis buvo siekiama panaikinti reguliavimą ir sumažinti detalią valstybės kontrolę. Tačiau pastaraisiais metais buvo nukrypstama nuo šių tikslų, nes laikinas finansavimas apkrauna bazinį finansavimą, o universitetai pastūmėja į kandidatų vaidmenį. forschung-und-lehre.de paaiškina, kad dėl šios plėtros gali prireikti administracinių pastangų, planavimo saugumo trūkumo ir baiminamasi, kad sumažės mokymo ir mokslinių tyrimų kokybė.

Konkretus neefektyvios biurokratijos pavyzdys – A1 pažymėjimas darbuotojams kitose ES šalyse. Šio pažymėjimo reikia prašyti būnant užsienyje, o tai reikalauja didelių administracinių pastangų. Kitose šalyse, pavyzdžiui, Austrijoje, galioja taisyklės, leidžiančios taikyti fiksuoto dydžio paraišką iki 24 mėnesių ir taip gerokai sumažinti administracinę naštą.