Het terugdringen van de bureaucratie op universiteiten: zo moet de wetenschap worden bevrijd!

Het terugdringen van de bureaucratie op universiteiten: zo moet de wetenschap worden bevrijd!

De Vereniging van Kanseliers van Duitse Universiteiten publiceerde op 17 maart 2025 een standpuntnota waarin wordt opgeroepen tot stappen om het bestuur in het hoger onderwijs te stroomlijnen. In dit document bekritiseert het universiteitsmanagement een “buitensporig niveau” van regelgeving dat academisch werk belemmert. Het document is een reactie op de toenemende bureaucratische eisen en roept op tot meer vertrouwen en persoonlijke verantwoordelijkheid binnen staatsinstellingen. nieuws.rub.de meldt dat de kanseliers graag concrete voorstellen willen doen aan de wetgevende macht en de ministeries. Deze voorstellen omvatten onder meer het standaardiseren van processen en het verminderen van rapportagevereisten om de bureaucratie te verminderen.

In het bijzonder benadrukt het position paper de urgentie van het snel terugdringen van de bureaucratie om de wetenschappelijke activiteit op universiteiten te bevorderen. Dr. Christina Reinhardt van de Ruhr Universiteit Bochum en Dr. Oliver Fromm van de Universiteit van Kassel treden op als voorzitter van de werkgroep voor debureaucratisering, die de beweging vooruit stuwt.

Overzicht van bureaucratie en haar effecten

Bureaucratie wordt in het debat over administratieve vereenvoudiging vaak gezien als een noodzakelijk kwaad. Het is belangrijk om onderscheid te maken tussen bureaucratie en bureaucratisme. Terwijl bureaucratie wordt gezien als rationeel bestuur, wordt bureaucratie vaak gezien als belastend en inefficiënt. Volgens een analyse van hof.uni-halle.de Ontbureaucratiseringsmaatregelen hebben doorgaans alleen effect op de lange termijn. Deze maatregelen zijn vaak politiek onaantrekkelijk omdat burgers onmiddellijke lasten voelen, terwijl de voordelen pas later duidelijk worden.

Het is van cruciaal belang dat universiteiten steun krijgen van het universiteitsmanagement om de bureaucratisering aan te pakken. Het debureaucratiseringsproces omvat twee essentiële aspecten: enerzijds moeten universiteiten zelf de verantwoordelijkheid nemen voor hun bureaucratisering. Aan de andere kant mislukken veel pogingen vaak vanwege de logica van de bureaucratie zelf. Debureaucratisering vindt plaats in drie fasen: het personeel bevrijden van misplaatste taken, overtollige taken zichtbaar maken en ten slotte het aanpakken van secundaire zorgen.

Uitdagingen van de bureaucratie op universiteiten

In haar analyses gaat Waltraud Kreutz-Gers in op de bureaucratie op universiteiten en verwijst ze naar eerdere hervormingen in de jaren negentig, waarbij instrumenten voor gedecentraliseerde hulpbronnenverantwoordelijkheid werden geïntroduceerd, zoals financiële autonomie en meerjarige financieringsovereenkomsten. Deze hervormingen waren gericht op deregulering en vermindering van de gedetailleerde controle over de staat. De laatste jaren is er echter sprake van een verschuiving van deze doelstellingen, omdat tijdelijke financiering de basisfinanciering onder druk zet en universiteiten in de rol van aanvragers duwt. forschung-und-lehre.de legt uit dat deze ontwikkeling zou kunnen leiden tot administratieve rompslomp, een gebrek aan planningszekerheid en een gevreesde vermindering van de kwaliteit van onderwijs en onderzoek.

Een concreet voorbeeld van inefficiënte bureaucratie is het A1-certificaat voor werknemers in andere EU-landen. Dit certificaat moet worden aangevraagd tijdens een verblijf in het buitenland, wat een aanzienlijke administratieve rompslomp met zich meebrengt. In andere landen, zoals Oostenrijk, bestaat er regelgeving die een forfaitaire aanvraag voor maximaal 24 maanden mogelijk maakt en zo de administratieve lasten aanzienlijk vermindert.