Ograniczenie biurokracji na uczelniach: tak należy uwalniać naukę!

Ograniczenie biurokracji na uczelniach: tak należy uwalniać naukę!

Stowarzyszenie Rektorów Uniwersytetów Niemieckich opublikowało 17 marca 2025 r. stanowisko, w którym wzywa do podjęcia działań usprawniających administrację w szkolnictwie wyższym. W dokumencie tym kierownictwo uczelni krytykuje „nadmierny poziom” regulacji utrudniających pracę akademicką. Dokument jest odpowiedzią na rosnące wymagania biurokratyczne i wzywa do większego zaufania i osobistej odpowiedzialności w instytucjach państwowych. news.rub.de informuje, że kanclerze chcieliby przedstawić legislaturze i ministerstwom konkretne propozycje. Propozycje te obejmują standaryzację procesów i ograniczenie wymogów sprawozdawczych w celu ograniczenia biurokracji.

W dokumencie przedstawiającym stanowisko podkreślono w szczególności pilną potrzebę szybkiego ograniczenia biurokracji w celu promowania działalności naukowej na uniwersytetach. Dr Christina Reinhardt z Uniwersytetu Ruhr w Bochum i dr Oliver Fromm z Uniwersytetu w Kassel pełnią funkcję przewodniczącego grupy roboczej ds. odbiurokratyzacji, która napędza ruch do przodu.

Przegląd biurokracji i jej skutków

W debacie na temat uproszczeń administracyjnych biurokracja jest często postrzegana jako zło konieczne. Należy rozróżnić biurokrację od biurokratyzmu. Podczas gdy biurokracja jest postrzegana jako racjonalna administracja, biurokracja jest często postrzegana jako uciążliwa i nieefektywna. Według analizy przeprowadzonej przez hof.uni-halle.de Środki odbiurokratyzujące zwykle przynoszą skutek jedynie w perspektywie długoterminowej. Środki te są często nieatrakcyjne politycznie, ponieważ obywatele odczuwają bezpośrednie obciążenia, podczas gdy korzyści stają się widoczne dopiero później.

Kluczowe znaczenie ma to, aby uniwersytety otrzymywały wsparcie ze strony kierownictwa uniwersytetu w walce z biurokratyzacją. Proces odbiurokratyzacji obejmuje dwa zasadnicze aspekty: Z jednej strony same uniwersytety powinny wziąć odpowiedzialność za swoją biurokratyzację. Z drugiej strony wiele wysiłków często kończy się niepowodzeniem ze względu na logikę samej biurokracji. Odbiurokratyzacja przebiega w trzech fazach: uwolnienie personelu od niewłaściwie umiejscowionych zadań, uwidocznienie zbędnych zadań i wreszcie uporanie się z drugorzędnymi problemami.

Wyzwania biurokracji na uczelniach

Waltraud Kreutz-Gers w swoich analizach porusza kwestię biurokracji na uniwersytetach i nawiązuje do wcześniejszych reform z lat 90. XX w., które wprowadziły instrumenty zdecentralizowanej odpowiedzialności za zasoby, takie jak autonomia finansowa i wieloletnie umowy finansowe. Reformy te miały na celu deregulację i ograniczenie szczegółowej kontroli państwa. W ostatnich latach nastąpiło jednak odejście od tych celów, ponieważ finansowanie tymczasowe stanowi obciążenie dla finansowania podstawowego i powoduje, że uniwersytety odgrywają rolę wnioskodawców. forschung-und-lehre.de wyjaśnia, że ​​rozwój ten może prowadzić do wysiłku administracyjnego, braku bezpieczeństwa planowania i budzącego obawy obniżenia jakości nauczania i badań.

Konkretnym przykładem nieefektywnej biurokracji jest zaświadczenie A1 dla pracowników w innych krajach UE. O zaświadczenie to należy ubiegać się podczas pobytu za granicą, co wiąże się ze sporym wysiłkiem administracyjnym. W innych krajach, np. w Austrii, obowiązują przepisy umożliwiające stosowanie stawki ryczałtowej przez okres do 24 miesięcy, co znacznie zmniejsza obciążenia administracyjne.