Zníženie byrokracie na univerzitách: Takto treba oslobodzovať vedu!

Zníženie byrokracie na univerzitách: Takto treba oslobodzovať vedu!

Asociácia kancelárov nemeckých univerzít zverejnila 17. marca 2025 pozičný dokument, ktorý vyzýva na kroky na zefektívnenie administratívy vo vysokoškolskom vzdelávaní. Vedenie univerzity v tomto dokumente kritizuje „nadmernú úroveň“ regulácie, ktorá bráni akademickej práci. Príspevok je reakciou na zvyšujúce sa byrokratické požiadavky a výzvy k väčšej dôvere a osobnej zodpovednosti v rámci štátnych inštitúcií. news.rub.de uvádza, že kancelári by chceli predložiť konkrétne návrhy zákonodarnému zboru a ministerstvám. Tieto návrhy zahŕňajú štandardizáciu procesov a zníženie požiadaviek na podávanie správ s cieľom znížiť byrokraciu.

V pozičnom dokumente sa zdôrazňuje najmä naliehavosť rýchleho zníženia byrokracie s cieľom podporiť vedeckú činnosť na univerzitách. Dr. Christina Reinhardt z Ruhr University Bochum a Dr. Oliver Fromm z University of Kassel pôsobia ako predseda pracovnej skupiny pre debyrokratizáciu, ktorá poháňa hnutie vpred.

Prehľad byrokracie a jej dopadov

Byrokracia je často vnímaná ako nutné zlo v diskusii o zjednodušení administratívy. Je dôležité rozlišovať medzi byrokraciou a byrokratizmom. Zatiaľ čo byrokracia je vnímaná ako racionálna administratíva, byrokracia je často vnímaná ako zaťažujúca a neefektívna. Podľa analýzy od hof.uni-halle.de Opatrenia na debyrokratizáciu majú zvyčajne vplyv len z dlhodobého hľadiska. Tieto opatrenia sú často politicky neatraktívne, pretože občania pociťujú bezprostrednú záťaž, zatiaľ čo výhody sa prejavia až neskôr.

Pre univerzity je kľúčové, aby dostali od vedenia univerzity podporu pri riešení byrokratizácie. Proces debyrokratizácie zahŕňa dva podstatné aspekty: Na jednej strane by za svoju byrokratizáciu mali prevziať zodpovednosť samotné univerzity. Na druhej strane mnohé snahy často stroskotajú na logike samotnej byrokracie. Debyrokratizácia prebieha v troch fázach: oslobodenie zamestnancov od nesprávne umiestnených úloh, zviditeľnenie nadbytočných úloh a nakoniec riešenie sekundárnych problémov.

Výzvy byrokracie na univerzitách

Waltraud Kreutz-Gers sa vo svojich analýzach venuje byrokracii na univerzitách a odvoláva sa na skoršie reformy z 90. rokov, ktoré zaviedli nástroje decentralizovanej zodpovednosti za zdroje, ako sú finančná autonómia a viacročné dohody o financovaní. Tieto reformy boli zamerané na dereguláciu a zníženie podrobnej kontroly štátu. V posledných rokoch však dochádza k odklonu od týchto cieľov, keďže dočasné financovanie zaťažuje základné financovanie a tlačí univerzity do role uchádzačov. forschung-und-lehre.de vysvetľuje, že tento vývoj by mohol viesť k administratívnej námahe, nedostatku plánovacej bezpečnosti a obávanému zníženiu kvality výučby a výskumu.

Konkrétnym príkladom neefektívnej byrokracie je certifikát A1 pre zamestnancov v iných krajinách EÚ. O toto potvrdenie je potrebné požiadať pri pobyte v zahraničí, čo predstavuje značné administratívne náklady. V iných krajinách, napríklad v Rakúsku, sú zavedené predpisy, ktoré umožňujú paušálne uplatnenie až na 24 mesiacov a tým výrazne znižujú administratívnu záťaž.