Zmanjšanje birokracije na univerzah: Tako je treba osvoboditi znanost!

Zmanjšanje birokracije na univerzah: Tako je treba osvoboditi znanost!

Združenje rektorjev nemških univerz je 17. marca 2025 objavilo dokument o stališču, ki poziva k korakom za racionalizacijo uprave v visokem šolstvu. V tem dokumentu vodstvo univerze kritizira »previsoko raven« regulacije, ki ovira akademsko delo. List je odgovor na vse večje birokratske zahteve in poziva k večjemu zaupanju in osebni odgovornosti v državnih institucijah. news.rub.de poroča, da želita rektorja podati konkretne predloge zakonodajalcu in ministrstvom. Ti predlogi vključujejo standardizacijo postopkov in zmanjšanje zahtev za poročanje, da bi zmanjšali birokracijo.

Stališče zlasti poudarja nujnost hitrega zmanjšanja birokracije za spodbujanje znanstvene dejavnosti na univerzah. Dr. Christina Reinhardt z univerze Ruhr Bochum in dr. Oliver Fromm z univerze v Kasslu delujeta kot predsednica delovne skupine za debirokratizacijo, ki poganja gibanje naprej.

Pregled birokracije in njenih učinkov

Birokracija se v razpravah o upravnih poenostavitvah pogosto obravnava kot nujno zlo. Pomembno je razlikovati med birokracijo in birokratizmom. Medtem ko se birokracija obravnava kot racionalno upravljanje, se birokracija pogosto dojema kot obremenjujoča in neučinkovita. Glede na analizo, ki jo je hof.uni-halle.de Ukrepi debirokratizacije običajno učinkujejo le na dolgi rok. Ti ukrepi so pogosto politično neprivlačni, saj državljani čutijo takojšnje breme, koristi pa se pokažejo šele kasneje.

Za univerze je ključnega pomena, da prejmejo podporo vodstva univerze pri reševanju birokratizacije. Proces debirokratizacije vključuje dva bistvena vidika: Po eni strani bi morale univerze same prevzeti odgovornost za svojo birokratizacijo. Po drugi strani pa marsikatera prizadevanja pogosto propadejo zaradi logike same birokracije. Debirokratizacija poteka v treh fazah: osvoboditev osebja napačno postavljenih nalog, prikazovanje odvečnih nalog in končna obravnava drugotnih zadev.

Izzivi birokracije na univerzah

Waltraud Kreutz-Gers v svojih analizah obravnava birokracijo na univerzah in se sklicuje na prejšnje reforme v devetdesetih letih, ki so uvedle instrumente decentralizirane odgovornosti za vire, kot so finančna avtonomija in večletni sporazumi o financiranju. Cilj teh reform je bila deregulacija in zmanjšanje podrobnega nadzora države. V zadnjih letih pa je prišlo do odmika od teh ciljev, saj začasno financiranje obremenjuje osnovno financiranje in univerze potiska v vlogo prijaviteljev. forschung-und-lehre.de pojasnjuje, da bi lahko ta razvoj privedel do upravnih naporov, pomanjkanja varnosti načrtovanja in domnevnega zmanjšanja kakovosti pri poučevanju in raziskovanju.

Konkreten primer neučinkovite birokracije je potrdilo A1 za zaposlene v drugih državah EU. Za to potrdilo je treba zaprositi med bivanjem v tujini, kar povzroča precejšen administrativni napor. V drugih državah, na primer v Avstriji, veljajo predpisi, ki omogočajo pavšalno prijavo do 24 mesecev in tako bistveno zmanjšajo administrativno breme.