Rahalised raskused: väikesed omavalitsused nõuavad õiglasi lahendusi!

Rahalised raskused: väikesed omavalitsused nõuavad õiglasi lahendusi!

2. aprillil 2025 toimus "Nordwaldi ruumis" oluline konverents, mis tõi kokku umbes 35 osalejat teadusest, kohalikust poliitikast ja kodanikuühiskonnast. Seda üritust korraldas Eichstätt-Ingolstadti katoliku ülikool organiseeritud ja suunatud inter- ja transdistsiplinaarsele vahetusele ning osalejate võrgustike loomisele.

Poodiumil olid silmapaistvalt kohal eksperdid, nagu majandusteadlane prof dr Achim Truger ja linna- ja ruumisotsioloog prof dr Kathrin Großmann. Gruppi täiendasid Baieri munitsipaalliidu direktor Hans-Peter Mayer ja linnaplaneerimise professor dr Barbara Schönig. Arutelu juhtis dr Thomas Metten. Nordhalbeni linnapea Michael Pöhnlein rõhutas konverentsil teaduse ja praktika vahelise dialoogi hädavajalikkust.

Rahalised väljakutsed maakogukondades

Konverentsi keskseks teemaks oli omavalitsuste rahastamise struktuursete probleemide analüüs. Prof dr Achim Truger märkis, et praegune rahajaotus tekitab väikestele maakogukondadele suuri raskusi. Need omavalitsused seisavad sageli silmitsi kasvavate ülesannetega ja satuvad üha suurema surve alla piiravate rahastamistingimuste tõttu, samas kui rahaliselt tugevad linnad saavad neist asjaoludest kasu.

Osalejad nõustusid, et rangete tingimustega seotud riigi konsolideerimisabi pärsib valdade arengut. Majanduslikult elujõuliste projektide jaoks laenu võtmine muutub väiksemate kogukondade jaoks peaaegu võimatuks. Vabatahtlike ülesannete (nt noorsootöö või kultuur) vallas saavutatud kokkuhoiu tõttu kannavad vabatahtlikud kohustused sageli koormust, mille omavalitsused muidu peaksid enda peale võtma.

Lisaks selgus, et Saksamaa praegune omavalitsuste rahastamismehhanism on struktuurselt ebasoodne. Rahaliste vahendite jaotus on tasakaalustamata suuremate linnade kasuks. “Elanike täiustamine” tähendab, et rahaliselt nõrgad väikesed kogukonnad on veelgi marginaliseerunud. Selles kontekstis ei ole ajutised rahastamisprogrammid pikaajaline lahendus, kuna sageli ei paku need vajalikku personali ega finantsstabiilsust.

Struktuurireformid on hädavajalikud

Arutelu struktuurireformide üle uue rahalise ulatuse loomiseks võeti väga hästi vastu. Paljude osalejate ühine ettepanek puudutas uute vahendite õiglast jaotamist rahaliselt nõrkade omavalitsuste toetamiseks. Poliitiline lobitöö ja olemasolevad huvide konfliktid peeti vajalike reformide tohutuks piduriks. See võib viia tervete piirkondade tähelepanuta jätmiseni, mis suurendab veelgi kohaliku poliitika ja vabatahtliku töö koormust ning võib põhjustada sotsiaalseid pingeid.

Selles kontekstis on valdade ees seisvad väljakutsed eriti teravad: demograafilised muutused ja rahvastiku vähenemine avaldavad oma panuse munitsipaalsüsteemi pingesse. Rahvaarvu kahanemine toob sageli kaasa eraldiste kaotamise, samas kui kommunaalteenuseid ei saa samaväärselt vähendada. Nagu aruanne Föderaalne kodanikuhariduse agentuur selgitab, et väiksemate omavalitsuste eeliste, nagu kodanikulähedus, ja suuremate üksuste eeliste vahel, mis võimaldavad suuremat efektiivsust ja spetsialiseerumist, on eesmärkide konflikt.

Lõpuks rõhutati, et maakogukondades on poliitiline esindatus tihedalt seotud väga elastsete valijakogukondadega, mis arvestavad konkreetsete kohalike probleemidega. Need valijate kogukonnad aitavad tugevdada poliitilist osalust, kuid seisavad silmitsi sarnaste väljakutsetega struktuurireformide osas. Rõhutati, et nendes keerulistes kontekstides lahenduste leidmiseks on oluline teaduse ja praktika jätkuv vahetus.