Financijske nedaće: Male općine traže pravedna rješenja!

Financijske nedaće: Male općine traže pravedna rješenja!

Dana 2. travnja 2025. u “Nordwald Spaceu” održana je važna konferencija koja je okupila oko 35 sudionika iz znanosti, lokalne politike i civilnog društva. Domaćin ovog događaja bio je Katoličko sveučilište Eichstätt-Ingolstadt organiziran i usmjeren na inter- i transdisciplinarnu razmjenu kao i umrežavanje aktera.

Podij su zauzeli istaknuti stručnjaci poput prof. dr. Achima Trugera, ekonomista, i prof. dr. Kathrin Großmann, urbane i prostorne sociologinje. Skupinu su nadopunili Hans-Peter Mayer, direktor Bavarske općinske zajednice i dr. Barbara Schönig, profesorica urbanizma. Raspravu je moderirao dr. Thomas Metten. Gradonačelnik Nordhalbena Michael Pöhnlein istaknuo je hitnost dijaloga između znanosti i prakse tijekom konferencije.

Financijski izazovi u ruralnim zajednicama

Središnja tema konferencije bila je analiza strukturnih problema financiranja općina. Prof. dr. Achim Truger napomenuo je da trenutna financijska raspodjela stvara velike poteškoće malim ruralnim zajednicama. Ove općine često se suočavaju sa sve većim zadacima i pod sve većim pritiskom zbog restriktivnih uvjeta financiranja, dok financijski jaki gradovi imaju koristi od ovih uvjeta.

Sudionici su se složili da državne potpore za konsolidaciju, vezane uz stroge uvjete, koče razvoj općina. Zaduživanje za ekonomski isplative projekte za manje sredine postaje gotovo nemoguće. Zbog ušteda u području volonterskih zadataka kao što su rad s mladima ili kultura, volonterske obveze često nose teret koji bi inače morale preuzeti općine.

Osim toga, postalo je jasno da je trenutni mehanizam općinskog financiranja u Njemačkoj strukturno nepovoljan. Raspodjela financijskih sredstava je neravnomjerna u korist većih gradova. “Uređenje stanovništva” znači da su financijski slabe male zajednice dodatno marginalizirane. U tom kontekstu, programi privremenog financiranja nisu dugoročno rješenje jer često ne nude potrebnu kadrovsku ili financijsku stabilnost.

Strukturne reforme su imperativ

Rasprava o strukturnim reformama za stvaranje novog financijskog opsega bila je vrlo dobro prihvaćena. Zajednički prijedlog mnogih sudionika odnosio se na pravednu raspodjelu novih sredstava za potporu financijski slabih općina. Političko lobiranje i postojeći sukobi interesa identificirani su kao velike kočnice potrebnih reformi. To može dovesti do zanemarivanja cijelih regija, što dodatno povećava teret lokalne politike i volonterskog rada te može izazvati socijalne napetosti.

U tom kontekstu, izazovi za ruralne općine posebno su izraženi: demografske promjene i smanjenje broja stanovnika doprinose pritisku na općinski sustav. Pad broja stanovnika često dovodi do gubitka izdvajanja, a komunalne usluge se ne mogu smanjiti u istoj mjeri. Kao izvješće o Federalna agencija za građansko obrazovanje pojašnjava, postoji sukob ciljeva između prednosti manjih općina, poput blizine građanima, i prednosti većih jedinica koje omogućuju veću učinkovitost i specijalizaciju.

Konačno, naglašeno je da je u ruralnim zajednicama političko predstavljanje usko povezano s vrlo elastičnim glasačkim zajednicama koje se prilagođavaju specifičnim lokalnim problemima. Ove biračke zajednice pridonose jačanju političkog sudjelovanja, ali se suočavaju sa sličnim izazovima kada je riječ o strukturnim reformama. Naglašeno je da je kontinuirana razmjena između znanosti i prakse ključna za pronalaženje rješenja u ovim složenim kontekstima.