Finansiālās grūtības: mazās pašvaldības pieprasa godīgus risinājumus!

Finansiālās grūtības: mazās pašvaldības pieprasa godīgus risinājumus!

2025. gada 2. aprīlī Nordvaldes telpā notika nozīmīga konference, kas pulcēja ap 35 dalībniekus no zinātnes, vietējās politikas un pilsoniskās sabiedrības. Šo pasākumu vadīja Eihštetes-Ingolštates Katoļu universitāte organizēta un vērsta uz starpdisciplināru apmaiņu, kā arī dalībnieku tīklu veidošanu.

Uz goda pjedestāla pamanāmi bija tādi eksperti kā ekonomists prof. Dr. Ahims Trūgers un pilsētu un telpisko socioloģe prof. Dr. Katrīna Grosmane. Grupu papildināja Bavārijas pašvaldību asociācijas direktors Hans-Peter Mayer un pilsētplānošanas profesore Dr. Barbara Schönig. Diskusiju vadīja Dr. Thomas Metten. Nordhalbenas mērs Michael Pöhnlein konferences laikā uzsvēra zinātnes un prakses dialoga steidzamību.

Finansiālie izaicinājumi lauku kopienās

Konferences centrālais temats bija pašvaldību finansējuma strukturālo problēmu analīze. Prof. Dr. Ahims Trugers atzīmēja, ka pašreizējā finanšu sadale rada ievērojamas grūtības mazām lauku kopienām. Šīs pašvaldības bieži saskaras ar pieaugošiem uzdevumiem un arvien vairāk tiek pakļautas spiedienam ierobežoto finansēšanas nosacījumu dēļ, savukārt finansiāli spēcīgas pilsētas gūst labumu no šiem nosacījumiem.

Dalībnieki bija vienisprātis, ka stingriem nosacījumiem piesaistītais valsts konsolidācijas atbalsts kavē pašvaldību attīstību. Aizņemšanās ekonomiski dzīvotspējīgiem projektiem mazākām kopienām kļūst gandrīz neiespējama. Pateicoties ietaupījumiem brīvprātīgo darbu, piemēram, jaunatnes darba vai kultūras jomā, brīvprātīgās saistības bieži vien nes slogu, kas citādi būtu jāuzņemas pašvaldībām.

Turklāt kļuva skaidrs, ka pašreizējais pašvaldību finansēšanas mehānisms Vācijā ir strukturāli neizdevīgs. Finanšu resursu sadalījums ir nesabalansēts par labu lielākām pilsētām. “Iedzīvotāju pilnveidošana” nozīmē, ka finansiāli vājās mazās kopienas tiek vēl vairāk marginalizētas. Šajā kontekstā pagaidu finansēšanas programmas nav ilgtermiņa risinājums, jo bieži vien tās nepiedāvā nepieciešamo personālu vai finanšu stabilitāti.

Strukturālās reformas ir obligātas

Diskusija par strukturālajām reformām, lai radītu jaunu finanšu apjomu, tika novērtēta ļoti atzinīgi. Daudzu dalībnieku kopīgs ierosinājums attiecās uz taisnīgu jauno līdzekļu sadali finansiāli vājo pašvaldību atbalstam. Politiskā lobēšana un esošie interešu konflikti tika identificēti kā milzīgi nepieciešamo reformu bremzes. Tas var novest pie tā, ka veseli reģioni tiek atstāti novārtā, kas vēl vairāk palielina slogu vietējai politikai un brīvprātīgajam darbam un var izraisīt sociālo spriedzi.

Šajā kontekstā izaicinājumi lauku pašvaldībām ir īpaši izteikti: demogrāfiskās pārmaiņas un iedzīvotāju skaita samazināšanās veicina pašvaldību sistēmas spriedzi. Iedzīvotāju skaita samazināšanās dēļ bieži tiek zaudēti piešķīrumi, savukārt pašvaldības pakalpojumus nevar samazināt tādā pašā mērā. Tāpat kā ziņojums par Federālā pilsoniskās izglītības aģentūra precizē, ka pastāv mērķu konflikts starp mazāku pašvaldību priekšrocībām, piemēram, tuvumu iedzīvotājiem, un lielāku vienību priekšrocībām, kas nodrošina lielāku efektivitāti un specializāciju.

Visbeidzot, tika uzsvērts, ka lauku kopienās politiskā pārstāvība ir cieši saistīta ar ļoti elastīgām vēlētāju kopienām, kas apmierina specifiskas vietējās problēmas. Šīs vēlētāju kopienas veicina politiskās līdzdalības stiprināšanu, bet saskaras ar līdzīgām problēmām attiecībā uz strukturālajām reformām. Tika uzsvērts, ka pastāvīga apmaiņa starp zinātni un praksi ir būtiska, lai rastu risinājumus šajos sarežģītajos kontekstos.