Finančne stiske: Majhne občine zahtevajo pravične rešitve!

Finančne stiske: Majhne občine zahtevajo pravične rešitve!

2. aprila 2025 je v “Nordwald Space” potekala pomembna konferenca, ki je povezala okoli 35 udeležencev iz znanosti, lokalne politike in civilne družbe. Ta dogodek je gostil Katoliška univerza Eichstätt-Ingolstadt organiziran in namenjen inter- in transdisciplinarni izmenjavi ter povezovanju akterjev.

Pomemben oder so zasedli strokovnjaki, kot sta prof. dr. Achim Truger, ekonomist, in prof. dr. Kathrin Großmann, urbana in prostorska sociologinja. Skupino sta dopolnila Hans-Peter Mayer, direktor Bavarske občinske zveze, in dr. Barbara Schönig, profesorica urbanizma. Razpravo je vodil dr. Thomas Metten. Župan mesta Nordhalben Michael Pöhnlein je med konferenco poudaril nujnost dialoga med znanostjo in prakso.

Finančni izzivi v podeželskih skupnostih

Osrednja tema konference je bila analiza strukturnih problemov financiranja občin. Prof. dr. Achim Truger je opozoril, da trenutna finančna razdelitev povzroča precejšnje težave majhnim podeželskim skupnostim. Te občine se zaradi omejevalnih pogojev financiranja pogosto soočajo z vse večjimi nalogami in so pod vse večjim pritiskom, medtem ko imajo finančno močna mesta te razmere koristi.

Udeleženci so se strinjali, da državna pomoč pri konsolidaciji, ki je vezana na stroge pogoje, zavira razvoj občin. Zadolževanje za ekonomsko upravičene projekte postane za manjše skupnosti skoraj nemogoče. Zaradi varčevanja na področju prostovoljnih nalog, kot sta mladinsko delo ali kultura, prostovoljne obveznosti pogosto nosijo breme, ki bi ga sicer morale prevzeti občine.

Poleg tega je postalo jasno, da je trenutni mehanizem občinskega financiranja v Nemčiji strukturno neugoden. Porazdelitev finančnih sredstev je neuravnotežena v korist večjih mest. »Razlikovanje prebivalcev« pomeni, da so finančno šibke majhne skupnosti še bolj marginalizirane. V tem kontekstu programi začasnega financiranja niso dolgoročna rešitev, saj pogosto ne nudijo potrebne kadrovske ali finančne stabilnosti.

Strukturne reforme so nujne

Razprava o strukturnih reformah za ustvarjanje novega finančnega obsega je bila zelo dobro sprejeta. Pogost predlog številnih udeležencev se je nanašal na pravično razdelitev novih sredstev za podporo finančno šibkim občinam. Politično lobiranje in obstoječa navzkrižja interesov so bila opredeljena kot velika zavora za potrebne reforme. To lahko privede do zapostavljenosti celih regij, kar še dodatno obremenjuje lokalno politiko in prostovoljno delo ter lahko povzroči socialne napetosti.

V tem kontekstu so izzivi za podeželske občine še posebej izraziti: demografske spremembe in upadanje števila prebivalcev prispevajo k obremenitvi občinskega sistema. Zmanjšanje števila prebivalcev pogosto povzroči izgubo sredstev, komunalnih storitev pa ni mogoče zmanjšati v enaki meri. Tako kot poročilo o Zvezna agencija za državljansko izobraževanje pojasnjuje, obstaja konflikt ciljev med prednostmi manjših občin, kot je bližina občanov, in prednostmi večjih enot, ki omogočajo večjo učinkovitost in specializacijo.

Nazadnje je bilo poudarjeno, da je v podeželskih skupnostih politično zastopstvo tesno povezano z zelo elastičnimi volilnimi skupnostmi, ki se prilagajajo posebnim lokalnim skrbem. Te volilne skupnosti prispevajo h krepitvi politične udeležbe, vendar se soočajo s podobnimi izzivi, ko gre za strukturne reforme. Poudarjeno je bilo, da je stalna izmenjava med znanostjo in prakso bistvena za iskanje rešitev v teh zapletenih kontekstih.