Teaduse debürokratiseerimine: vabadus või risk tulevikule?

Teaduse debürokratiseerimine: vabadus või risk tulevikule?

2025. aasta veebruaris avaldas Rahvuslik Teaduste Akadeemia Leopoldina aruteludokumendi "Rohkem vabadust – vähem reguleerimist. Ettepanekud teadussüsteemi debürokratiseerimiseks". See artikkel võtab kriitilise seisukoha ülikoolide praeguse bürokratiseerimise suhtes ja uurib selle mõju teadusuuringutele ja õppetööle.

Töö autorid süüdistavad ülikoole selles, et nad panevad liiga palju rõhku võrdsusele, kaasamisele ja mitmekesisusele. Nende hinnangul kujutavad need teemad endast teisejärgulisi eesmärke, mis suurendavad bürokraatlikku koormust ja takistavad seega teadusasutuste tegelike põhiülesannete täitmist. Leopoldina teeb ettepaneku kaotada võrdõiguslikkuse ja mitmekesisuse ametnikud ning selle asemel anda vastutus nende küsimuste eest ülikooli juhtkonnale vabatahtlikult. Kriitikud hoiatavad aga, et sellised meetmed võivad kaasa tuua olulise kaitse, turvalisuse ja õigluse kaotuse, mida peetakse praegusel sotsiaalsel ja poliitilisel maastikul murettekitavaks.

Üleskutse debürokratiseerimiseks

Aruteludokument kutsub üles pöörduma tagasi teadusasutuste põhiülesannete juurde ning vähendama aruandlus- ja kontrollikohustusi. Autorid väidavad, et teaduse autonoomiat piiravad liigsed sisemised ja välised regulatsioonid. Suurem isiklik vastutus peaks võimaldama ülikoolidel seada kriitiliselt kahtluse alla oma sisemised protsessid ja vähendada tarbetuid bürokraatlikke takistusi. Arutelupaber selgitab ka, et teaduse ülereguleerimisel on nii sisemised kui ka välised põhjused, sealhulgas ühiskondlikud ootused ülikoolidele.

Vajadus tegeleda võrdõiguslikkuse ja mitmekesisuse küsimustega on aga endiselt vastuoluline. Teaduslikud uuringud näitavad, et mitmekesisus soodustab märkimisväärseid edusamme teadusuuringutes ning avaldab positiivset mõju humanitaar- ja sotsiaalteadustele. Need vaatenurgad tagavad kaasaegsete väljakutsete sügavama uurimise, eriti interdistsiplinaarsetes uurimisvaldkondades.

Bürokraatia roll

Bürokraatiat tajutakse sageli negatiivselt, kuid sellel on positiivseid külgi, mis avalikus arutelus sageli tähelepanuta jäetakse. See tagab õigluse, läbipaistvuse ja kaitseb omavoli eest. Demokraatlik põhiseadusriik nõuab õiguste tagamiseks ja võrdsete võimaluste tagamiseks teatud bürokraatlikku struktuuri. Bürokraatia vähendamine ei saa seetõttu toimuda ilma kaitse ja turvalisusega riskimata.

Aruteludokument on töörühma „Ülereguleerimise asemel vastutuse kultuur“ intensiivse töö tulemus, kuhu kuuluvad õigus-, sotsiaal- ja haldusteaduste eksperdid ning Saksamaa akadeemiline ringkond. Töörühma esinejad prof dr Gerald Haug ja prof dr Thomas Krieg pidasid 7. juunil 2024 töötoa teemal “teaduse ülereguleerimine”, et võtta luubi alla suureneva bürokratiseerumise põhjused ja tagajärjed.

Üldiselt on paber tunnistajaks kasvavale arutelule vajalike eeskirjade ja vabaduse vahel, mida teadus ja teadus vajavad edusammude jätkamiseks.

Üksikasjaliku teabe saamiseks ettepanekute ja nende mõju kohta vaatame üksikasjalikku teavet, mille on esitanud HÕÕRUDA ja analüütiline ülevaade Leopoldina.