EL plaanib karmimat tagasisaatmisdirektiivi: taust ja tagajärjed!

EL plaanib karmimat tagasisaatmisdirektiivi: taust ja tagajärjed!

2025. aasta märtsis esitas Euroopa Komisjon ELi uue tagasisaatmisdirektiivi eelnõu, mille eesmärk on kiirendada tagasilükatud varjupaigataotlejate väljasaatmist. Vastavalt üksikasjadele uni-goettingen.de Direktiiv põhineb suuresti Saksamaa viimaste aastate tagasisaatmispoliitikal. Kavandatavad meetmed on mõeldud ühtse lahenduse loomiseks kõikidele EL-i liikmesriikidele ning põhinevad Saksamaal 2019. aasta “Ordered Return Act”-l.

Eriti plahvatuslik on kavatsus pikendada väljasaatmiseni kinnipidamist kuni 24 kuuni, mis on praegu regulaarselt piiratud maksimaalselt 12 kuuga. See on tekitanud poliitilises arutelus muret. Kriitikud kardavad, et niigi ebaturvalises olukorras olevate pagulaste ja migrantide kinnipidamine suureneb. Saksamaal kasvas 2024. aastal väljasaatmiste arv eelmise aastaga võrreldes 22%, samas kui varjupaigataotluste arv vähenes kolmandiku võrra, kuna zdf.de teatatud.

Tagastamispoliitika tõhusus

Göttingeni ülikooli uurimisrühm on nüüd avaldanud tagasisaatmispoliitika faktide kontrolli ja jõudnud järeldusele, et need on praegusel kujul ebatõhusad. Projekti juht prof dr Sabine Hess rõhutab, et pikaajalise elamisloa õigused oleksid palju tõhusamad. Need võivad mitte ainult vähendada migrantide stressi, vaid ka vähendada võimude ressursside kasutamist. Nende analüüs näitab, et alates 2015. aastast kehtinud tagasisaatmispoliitika ei too kaasa mitte ainult suuremat turvalisust, vaid võib ka vaesuse kriminaliseerida.

Göttingeni teadlaste keskne tees on, et bürokraatlikud kohustused viivad sageli kuritegevuse spiraalideni. Rangeid eeskirju ja sanktsioone tuleks seetõttu tähelepanelikumalt jälgida, et suurendada survet migrantidele.

Tagastamise protseduur

Lisaks juriidilistele kohandustele arutatakse ka tagasisaatmiskeskuste rajamist kolmandatesse riikidesse. Nende eesmärk on võimaldada tagasilükatud varjupaigataotlejaid kiiremini tagasi saata. Näitena on kasutatud Albaania mudelit, mille puhul varjupaigamenetlused toimuvad välismaal, kuid tagasisaatmine kolmandatesse riikidesse peaks toimuma alles pärast nende lõpetamist. Austrias tagasilükatud varjupaigataotleja ei saaks seega Saksamaal uut menetlust algatada, vaid ta saadetakse tagasi kohta, kus ta algselt varjupaika taotles.

Eksperdid suhtuvad ettepanekusse aga kriitiliselt. Jääb ebaselgeks, millised kolmandad riigid oleksid nõus tagasilükatud varjupaigataotlejaid vastu võtma. Võimalus, et küüditamine saab peagi toimuda ilma perekondlike sidemeteta, on samuti vastuoluline ja võib viia selleni, et veelgi rohkem inimesi satub väljasaatmist ootavasse kinnipidamisse.

Arengud ELi rändepoliitikas väljenduvad ka kasvavas valmisolekus inimesi isoleerida. ELi Ülemkogu eesistuja Charles Michel ütles ka, et välispiiridel olevate füüsiliste tõkete kulud võidakse katta, mis võib tekitada arutelu selliste meetmete legitiimsuse üle.

Praegune olukord näitab ka pagulaste ebavõrdset kohtlemist. Samal ajal kui Iraagist, Süüriast ja Afganistanist pärit inimesi suletakse tugevdatud meetmetega, näitab EL üles palju rohkem solidaarsust Ukraina sõjapõgenikega. Mõnes EL-i riigis on täheldatud tagasilööke, st varjupaigataotlejate vägivaldset tagasilükkamist, mis rikub ELi õigust ja Genfi pagulaskonventsiooni. Täiendavad analüüsid nendel teemadel leiate aadressilt europaimlehr.de.